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        蘇州市應急管理局

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        關于對《蘇州市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見(征求意見稿)》征求意見的結果反饋

        來源:蘇州市應急管理局 發布日期:2020-11-09 10:44 訪問量:

        由市應急管理局負責起草的《蘇州市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見(征求意見稿)》于2020年10月12日至2020年10月25日公開征求意見。現將征求意見反饋和采納情況說明如下:

        一是建議刪除“加強油氣管道發展規劃與國土空間、交通運輸等其他專項規劃銜接。

        采納情況:不予采納。因為中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》明確“加強全國油氣管道發展規劃與國土空間、交通運輸等其他專項規劃銜接”。目前我市境內涉及多條油氣長輸管線,《蘇州市油氣輸送管道安全生產專項整治實施方案》明確整治重點之一“管道布局規劃與城鄉發展、公路、鐵路、水利等規劃相互協調不到位”。

        二是建議將“制定《蘇州市危險化學品"禁限擦目錄》,有效防控風險,推進化工產業高質量安全發展。市工信局牽頭負責”牽頭部門修改為“市應急局”。

        采納情況:不予采納。因為危化品禁限控目錄是各地區在國家危化品目錄基礎上,結合自身化工產業發展定位,根據化工產業發展規劃明確的化工產業準入要求。工信部門作為化工產業主管部門,負責制定化工產業發展規劃,負有促進產業結構升級和布局調整的職責,應作為化工準入政策制定的牽頭部門。

        三是“危險化學品建設項目由市級相關部門聯合建立安全風險防控機制(市工信局牽頭負責,完成時限:2020年底前)”將本條中所有牽頭部門為“市工信局”修改為“市化治辦”。將“危險化學品建設項目”修改為“危險化學品生產建設項目”。

        采納情況:不予采納。因為市化治辦為議事協調機構,并非市政府組成部門。省兩辦《意見》中任務分工安排均由省級有關部門或設區市人民政府負責。工信局作為市化治辦牽頭部門,此項任務應由市工信局牽頭負責,各相關部門配合。中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》中“(四)嚴格安全準入”明確“危險化學品建設項目由市級相關部門聯合建立安全風險防控機制”,應按照原文表述,實施中可根據具體規定落實。  

        四是建議與《省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見>的通知》“三、強化全鏈條安全管理(五)強化廢棄危險化學品等危險廢物監管”一致。如需新增“全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查……確保危險廢物貯存、運輸、處置安全”和“建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系”等內容,建議由市生態環境局、市應急局牽頭。

        采納情況:予以采納,相關內容調整與省文件保持一致。

        五是“加強涉及危險化學品的停車場安全管理,納入信息化監管平臺。”停車場安全管理職責不在住建局,省級方案中因省住建廳有城市管理職能,故由省住建廳參與。建議刪除市住建局。

        采納情況:予以采納,擬增加市城市管理局為職責部門。

        六是嚴格執行江蘇省危險化學品地方安全標準,結合蘇州實際制定危險化學品地方安全標準建設規劃,制定完善危險化學品安全地方行標準,支持保障化工產業安全發展。”,城鎮燃氣有自己的國條、省條和蘇州市燃氣管理辦法,無需再建立地方行業標準。建議將市住建局刪除。

        采納情況:予以采納。  

        七是建議“加強涉及危險化學品的停車場安全管理,納入信息化監管平臺。修改為:推進危險貨物運輸車輛聚集形成較大安全風險的化工園區、沿江港口,建設符合標準的危險貨物運輸車輛待裝待卸專用停車場,整治區域內危險貨物運輸車輛亂停、亂放、亂清洗現象,加強涉及危險化學品的停車場安全管理。

        采納情況:不予采納。相關工作內容作為落實《意見》的具體舉措,可結合有關安全專項整治三年行動實施方案進行落實。

        八是建議“強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。修改為:“強化托運、充裝、承運、車輛運行、收貨等危險貨物運輸全鏈條安全監管,構建“市場主體全流程運行規范、政府部門全鏈條監管到位、運輸服務全要素安全可控”的危險貨物道路運輸全過程安全管理體系。

        采納情況:不予采納。相關工作內容作為落實《意見》的具體舉措,可結合有關安全專項整治三年行動實施方案進行落實。


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        2020年11月9日

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